意大利和欧盟之间关于利润丰厚的海滩特许权的长期斗争可能进入最后阶段

罗马(美联社)——关于意大利利润丰厚的海滩特许经营权的管理，似乎没完没了的传奇故事的最新篇章在今年夏天点燃了意大利的海滩。

近20年来，中国一直与意大利就其海滩特许经营行为展开法律上的拉锯战，指责这个半岛国家缺乏透明度，违反了竞争规则。

意大利政府，从左翼到右翼，都坚决抵制欧盟要求竞争性招标的指令，坚持在没有公开程序的情况下更新现有的海滩特许权。

在极右翼政府最近一次批准延长至今年年底之后，罗马现在已经没有选择，将被迫从2025年初开始遵守欧盟的规定。

“我们正处于一个完全不确定的阶段，我们希望我们的权利得到保护，”苏珊娜·巴巴多罗(Susanna Barbadoro)说，她是奥斯蒂亚(Ostia)海滩特许经营权的第三代所有者。奥斯蒂亚是罗马附近一个受欢迎的海滨胜地。

几十年来，海滩特许权一直由一个家族代代相传，批评者认为这造成了某种垄断，是意大利抵制经济改革的象征。

在意大利沿海地区，去海滩游玩的费用各不相同:在最基本的场所，租两张躺椅和一把雨伞一天的费用可以从25欧元起，而在卡普里岛(Capri)或普利亚(Puglia)的萨伦托(Salento)等高档度假胜地，费用可以达到数百欧元。

海滩经营者抱怨说，他们已经投入了大量资金，使他们的场所对回头客来说更舒适，现在他们要求赔偿。

巴巴多罗是8月9日举行罢工的数百名海滩经营者之一，他们在凌晨象征性地关闭雨伞两个小时，以让政府听到他们的声音。

她说:“我们要求从事这项业务多年的运营商(在投标中)保持优先购买权，或者如果他们未能获得特许权，可以获得某种补偿。”

然而，经济学家表示，海滩特许权所有者长期以来一直利用他们的特权地位，多年来只向意大利政府返还了一小部分收益。

根据意大利审计法院的数据，从2016年到2020年，意大利公共行政部门每年从该国12166个海滩特许权中获得约9700万欧元。这意味着，这些平均收入估计为26万欧元的企业，每年只支付约7600欧元的特许权使用费。

经济学家Pietro Paganini说:“竞争对所有人都有利，特别是在这个领域，我们不是在谈论私有财产，而是这些企业几乎免费获得的公共领域。”

帕格尼尼还表示，多年来，意大利所有政治倾向的政府都在保护海滩特许经营权的所有者，因为他们代表着宝贵的选票。

去年，梅洛尼政府向布鲁塞尔提交了一份地图绘制报告，最后试图为自己未能遵守所谓的“博克斯坦指令”(Bolkestein directive)辩护。该指令于2006年获得批准，旨在确保多个行业的更多竞争。

根据提供的数据，只有33%的意大利海岸线处于特许经营状态，这表明不存在“海滩资源稀缺”，因此不需要欧盟规定的竞争性招标。

然而，欧盟代表指出，该地图考虑了11,000公里(6,835英里)的海岸线，包括岩石海岸和不适合游泳的地区，这些地区永远不会有资格获得特许权。

自2019年以来，“自由海洋”(Mare Libero)协会组织了抗议活动，以收回意大利海滩上的自由空间。该协会的成员希望，在竞标过程中引入新规则，也将有助于保证海滩游客有足够的自由进出权。

“我们希望意大利政府能够重建相当数量的免费海滩，至少要占到50%，而剩下的50%则处于特许经营状态，”拉齐奥中部地区自由海岸协调员罗伯托·德尔·博韦(Roberto del Bove)说。